В українському публічному просторі час від часу виринають ідеї провести на окупованій частині Донбасу місцеві вибори разом з рештою України. Про це президент Зеленський, зокрема, говорив на Мюнхенській конференції у лютому. У липні у Верховну Раду депутатом від “Слуги народу” Олександром Качурою був внесений проєкт постанови, який дозволяв би провести місцеві вибори на окупованих територіях без відновлення контролю над кордоном та виведення російських військ, але він ще не був виставлений на голосування. Але чи можливо там провести вибори?
Перш за все, варто розуміти, що рано чи пізно необхідно буде провести вибори на тій частині Донбасу, яка зараз є окупованою. Це є одна зі складових частин реінтеграції Донбасу. Однак це не означає, що вибори можливо провести тут і зараз.
Міжнародним правом визначені основні стандарти демократичних виборів. Україна є підписантом конвенції про стандарти демократичних виборів 2002 року, яка є чинною на території України. Зокрема, вона передбачає, що вибори повинні відбуватися за верховенства Конституції без будь-якого насильства чи загрози застосування насильства та що виборці повинні мати доступ до інформації про вибори, а кандидати — доступ до ЗМІ. На жаль, в найближчому майбутньому складно уявити, що ці стандарти можуть бути дотриманими.
Також засади виборчого процесу передбачені виборчим кодексом України. Зокрема, такими стандартами є заборона протиправного втручання у процес та свобода передвиборчої агітації.
Це далеко не вичерпний перелік стандартів демократичних виборів, а лише ті, які зараз точно не можуть бути виконані на окупованій частині Донбасу. Присутність там російських військ та озброєних людей не дозволяє дотримуватися стандарту про заборону насильства чи погрози насильством. Відсутність там українських ЗМІ не дозволяє забезпечити свободу агітації. Немає ніяких гарантій, що інші стандарти будуть дотримані.
Дотримання перелічених вище стандартів та інших, які передбачені міжнародним правом та виборчим кодексом, є мінімальною планкою для того, щоб говорити про вибори на окупованій частині Донбасу. Про це саме і йдеться у чинній постановіВерховної Ради про місцеві вибори 2020, де сказано, що вибори на тимчасово окупованих територіях відбудуться за умови припинення тимчасової окупації та збройної агресії Російської Федерації проти України, а саме: виведення усіх незаконних збройних формувань, керованих, контрольованих і фінансованих Російською Федерацією, російських окупаційних військ, їх військової техніки з території України; відновлення повного контролю України за державним кордоном України; роззброєння всіх незаконних збройних формувань та найманців, які діють на тимчасово окупованих територіях України; відновлення конституційного ладу та правопорядку на тимчасово окупованих територіях України; забезпечення безпеки громадян України, які проживають на відповідних територіях Автономної Республіки Крим, Донецької і Луганської областей та міста Севастополя, після повноцінного завершення на відповідних територіях процедур з роззброєння, демілітаризації та реінтеграції відповідно до стандартів ООН та ОБСЄ.
Після останньої зустрічі Тристоронньої контактної групи, “Інтерфакс-Україна” з посиланням на представника України Андрія Костіна написав, що там розглядалося питання повернення до липневого проєкту Качури, який би дозволив провести вибори без відновлення контролю над кордоном. Цього вимагали так звані представники ОРДЛО. Перший заступник голови української делегації Олексій Рєзніков заявив, що українська сторона цього не обіцяла робити.
Складно уявити, як можна призначити вибори в ОРДЛО, коли вже офіційно почалася виборча кампанія, до виборів залишилося менше місяця, а зрушень, які б свідчили про можливість проведення демократичних виборів, немає. Призначення виборів без впевненості, що стандарти будуть дотримані, несе серйозні ризики. Вибори без дотримання стандартів, звісно, не будуть ніким визнані, але дозволить Росії та її маріонеткам наполягати на легітимності влади терористів.
Посилання на оригінальний допис від 15.09.2020: https://t.me/svidomi_ua/1700
